马占强组长在2012年全区卫生系统纪检监察暨行风建设工作会议上的报告


【作者:彭宁 张玥|发布时间:2015-05-24 15:57:00|访问量:13705】

同志们:

    这次会议的主要任务是:深入贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会精神,认真学习贯彻张毅书记在自治区第十届纪律检查委员会第七次全体会议上的重要讲话精神和自治区纪委全会部署的工作任务,回顾总结2011年全区卫生系统党风廉政建设和纠风工作,研究部署2012年的任务。卫生厅党组和行政领导班子对这次会议十分重视,会前专门召开会议进行研究部署,并审阅了这个报告。待会儿,自治区纪委正厅级纪检员、监察专员,监察厅副厅长魏赤英和厅党组书记黄占华、厅长刘天锡同志还要做重要讲话,我们要认真学习,抓好贯彻落实。

    一、2011年主要工作回顾

    去年,全区卫生系统认真贯彻落实中央和自治区的部署,深化医改和各项卫生工作都取得了显著成绩。卫生厅党组和行政领导班子高度重视党风廉政建设和纠风工作,刘天锡同志多次主持召开会议,对工作作出具体安排部署,其他厅领导也结合分管业务抓好职责范围内的反腐倡廉工作。各级卫生行政部门和医疗卫生单位认真落实党风廉政建设责任制和纠风工作责任制,把反腐倡廉建设与业务工作紧密结合,同部署、同落实、同检查、同考核。各级纪检监察和纠风机构认真履行职责,积极协助党组(党委)和行政领导班子开展反腐倡廉工作。总体来看,全区卫生系统党风廉政建设和纠风工作扎实推进,取得了新的进展和成效。

    (一)坚持一岗双责,党风廉政建设责任制得到有效落实

    各级卫生行政部门和医疗机构都能围绕卫生中心工作,认真抓好反腐倡廉各项任务的落实。一是深刻学习领会胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神和全国惩治和预防腐败体系建设工作会议、全国纠风工作会议的精神,并作为党组(党委)、中心组学习的重要内容。二是认真传达贯彻学习自治区纪委十届六次全会精神,注重从强化思想教育、健全制度建设、完善监督制约机制和提高工作效率入手,结合《2011年全区卫生系统党风廉政建设任务意见》,狠抓了党风廉政建设各项工作任务的落实。三是各单位都能结合全区卫生系统纪检监察暨纠风和2011年党风廉政建设工作会议,对全年的党风廉政建设和反腐败工作任务进行了安排部署。四是把党风廉政建设工作内容逐项分解,层层签订了党风廉政建设目标责任书,细化分工,确定分管领导和主要负责人,明确责任,切实做到有部署、有检查、有督促、有落实。

    (二)加强作风建设,党员干部廉洁自律意识进一步提高

    各级卫生行政部门和医疗卫生单位认真贯彻落实《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》,把反腐倡廉教育列入党员干部教育培训规划,同领导干部培养、选拔、管理、使用等结合起来,以树立正确的权力观为重点,加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育。一是结合建党90周年系列活动,为机关全体党员干部赠送了廉政教育读本《沉思录》,先后对19名通过公开选拔、竞争上岗的新任副处级以上领导干部进行了集体廉政谈话。二是深入开展多种形式的理想信念、纪律法制和廉洁从政教育,认真做好《廉政准则》及其实施办法的学习宣传,开展专项检查,坚决纠正存在的问题。三是认真贯彻落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》。四是进一步做好厉行节约工作,严格控制会议和文件,严格“三公”经费管理,并按照自治区要求向社会公布。各单位把自治区要求和本单位实际有机结合,采取有效措施开展工作,领导干部作风建设和廉洁自律工作进一步加强。五是邀请专家为全体干部讲解分析了当前我区反腐倡廉建设的形式和现状,观看了《阳光下的罪恶》、《政坛新星的坠落》等警示教育片,组织党员干部到教育基地进行廉政主题教育活动。增强了教育的针对性和有效性,切实提高了党员领导干部的廉洁自律意识。

    (三)履行监督职能,反腐倡廉各项任务圆满完成

    各级纪检监察机构认真履行监督服务职能,围绕卫生中心工作,狠抓反腐倡廉各项任务的落实。一是认真贯彻落实自治区党委办公厅、政府办公厅《关于加强对生态移民工程监督检查的意见》精神,加强农村基层医疗机构的基础性建设,利用中央专项资金新建了170所标准化村卫生室;投入1188万元资金,为全区2424所村卫生室统一配置了便携式血糖仪、中频电疗仪等新“十小件”设备,提高了基层医疗卫生机构服务能力。卫生厅制定了切实可行的监督检查实施方案,提出了加强监管的“五查五看”制度。二是对重大工程项目请审计部门全程跟进,加大了重大物资采购、药品、耗材集中采购等项目的招投标监督,从源头上遏制了腐败行为的发生。三是全程参与对全区综合医院等级评审工作的监督工作,严格落实“七不准”规定,确保了评审结果的公开、公正、公平。四是加强干部离任前的审计监督,对平职交流、调任或退休的正处级干部实行离任前审计,坚持做到“离者必审”,把审计结论作为新任干部交接资产的依据,确保“离任干部不交马虎帐,新任干部不接糊涂班”。在实践中不断探索离任审计新思路,变“先离后审”为“先审后离”,有效加强了领导干部廉洁自律工作。2011年,厅“内审办”先后对6个直属单位、5名离任领导干部的进行了审计,审计金额达3亿元,发现违规违纪和资金管理不规范资金306万元,提出整改及处理意见27条。五是加强干部选拔任用的监督,去年,卫生厅先后进行了机关副处级干部、直属单位正处级干部竞争上岗和公开选任工作, 5名正处级和14名副处级领导干部走上领导岗位,选拔4名正处级调研员,公开招考2名科级公务员,激发了干部群众干事创业热情,形成了有为才有位的良好氛围,得到了自治区党委组织部的肯定。

    (四)不断开拓创新,卫生行业作风建设取得新进展

    近几年来,全区卫生系统通过开展专项治理,医药购销和医疗服务中的不正之风得到有效遏制和纠正。一是继续推进药品集中采购工作。巩固扩大国家基本药物制度实施范围,健全基本药物配送、使用、补偿机制,制定印发了《宁夏回族自治区基本药物统一招标(采购)实施办法》及其配套制度。基层医疗卫生机构全部配备使用基本药物并实行零差率销售,二、三级医院按规定比例配备使用基本药物。加强对采购行为的监管,对42家生产企业(67个品规),给予取消不供货药品的中标资格、扣除履约保证金、记入企业不履约行为记录的处理,对因原材料涨价等原因不供货的7家医用耗材生产企业,给予相应中标品规废标、没收履约保证金和记入不履约行为记录的处理,规范了药品购销行为,确保了药品集中采购工作的有序推进。二是逐步规范医疗机构诊疗服务。围绕国家五项重点医改任务,结合“三好一满意”活动,全区二级以上医院优化诊疗流程,开展预约诊疗服务和临床路径管理,推广叫号服务、分时段诊疗、便民门诊等措施,推行“先诊疗,后结算”服务模式,方便群众看病就医。实施优质护理示范工程,三级医院80%病房、市级医院50%病房、县级医院30%病房开展了开展优质护理服务。坚持处方点评公示制度和药品动态监测、超常预警制度,开展抗菌药物临床应用专项整治活动,严格控制医药费用不合理增长。专门召开控费会议,制定了工作方案,遏制了不合理费用的增长。三是深入开展商业贿赂专项治理。组织观看了卫生部拍摄的警示教育片《警钟长鸣》和法制宣传片《防患未然》,出台了《宁夏医疗卫生管理违纪违法行为处分规定》,在全区开展了同级医院检查结果互认、大型医疗设备检查阳性率控制、抗菌药物专项整治等活动,在“三合理” 上下功夫,即在医务人员中普及合理用药知识,向群众宣传合理用药知识,加强医疗机构合理用药的监督检查。先后4次深入全区医疗机构开展了行风大检查,不断加大对乱收费、大处方、滥检查,收受回扣、索要和收受“红包”等行为的查处力度。2011年自治区级医院医务人员主动上交“红包”378人次,共计33.625万元。六年来,卫生厅治理商业贿赂廉政账户共收到51.7万余元,保持了打击商业贿赂违法犯罪的强劲势头和高压态势。四是持续开展民主评议卫生行风活动。按照中央、自治区和卫生部的统一部署,结合实际,深入开展群众评议医院行风工作。采取定向和抽样调查形式,对二级以上公立医院进行患者满意度问卷调查,确定排序,内部通报,表彰先进。对当年排序末位医院的主要领导进行诫勉谈话,连续两年排序末位的医院,按照干部管理权限,建议其主管部门免去领导职务或视情调整领导岗位。通过评议,广大医务人员的服务意识有了明显转变,服务质量有了明显提高,群众满意度逐年提升,2011年人民群众对医疗卫生行业的满意率达到92%以上。五是不断探索推进行风建设的新思路。为进一步加强全区卫生行业作风和医德医风建设,推进廉政风险防范机制建设,驻厅纪检组带领厅直属单位部分纪检监察干部,深入考察学习了兄弟省区开展“三好一满意”活动,加强医德医风建设,推动行业作风建设的好做法及好经验。通过考察学习和深入调研我区卫生系统行风建设的现状,形成了《以行风建设为抓手,推动医疗卫生队伍建设》的调研报告。六是信访投诉查处的力度进一步加大。各级卫生行政部门和医疗机构高度重视信访投诉工作,建立健全了全区卫生系统信访工作网络。2011年,卫生厅共受理群众来信155件次,接待群众来访8人次,均进行了调查核实,确保了件件有调查,事事有回音。

    (五)加强组织建设,打造高素质纪检监察干部队伍

    按照卫生部《关于筹办中国监察学会卫生学分会的情况说明》和驻部组局《关于加强卫生部直属单位纪检监察组织建设的意见》等文件精神,我们正在筹建宁夏监察学会卫生学分会,同时下发了《关于加强卫生厅直属单位纪检监察组织建设的意见》等指导性文件,进一步加强了卫生系统纪检监察的组织建设力度。同时,为全面掌握厅直属单位行风建设工作情况,提高纪检监察干部业务能力,我们每半年组织厅直属单位纪检书记和监察室主任召开一次纪检监察工作例会,听取和讲评各单位工作情况,交流工作经验,并把工作例会作为一种制度长期坚持下去。举办全区卫生系统纪检监察业务培训班、选派新任纪检书记参加了自治区纪委和卫生部组织的纪检监察业务培训班,从而有效提高了系统内纪检监察干部的业务能力,为卫生系统锻造了一支素质全面地纪检监察干部队伍。

    在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,当前卫生系统党风廉政建设和纠风工作中还存在一些不容忽视的问题,主要是:部分医务人员纪律法制观念不强,一些制度落实的效果不够理想;医药购销领域商业贿赂的形势依然严峻,需要进一步加大治理力度;少数地区和单位推进工作不力,问责力度不大,有些重要工作部署落实不到位,等等。对这些问题,我们必须高度重视,采取有效措施加以解决。

    二、2012年的工作任务

    2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,也是进一步深化医药卫生体制改革的重要一年,更是贯彻落实《惩治和预防腐败体系建设2008-2012年工作规划》的收官之年,做好全区卫生系统党风廉政建设和纠风工作任务繁重、责任重大。今年工作的总体要求是:全面贯彻落实中央和自治区纪委第七次全会精神,紧密结合深化医改工作,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,严明党的纪律,加强作风建设,扎实推进卫生系统惩治和预防腐败体系建设,着力解决卫生系统损害群众利益的突出问题,突出工作重点、狠抓任务落实,不断将卫生系统党风廉政建设和纠风工作引向深入,促进医药卫生体制改革顺利进行。

    (一)深入推进专项治理工作,确保中央和自治区重大决策部署落到实处

    一要深化工程建设领域突出问题专项治理。继续抓住项目决策、招标投标、资金管理等关键环节,加大监督检查力度,严肃查处违纪违法问题,同时推进工程建设项目信息公开和诚信体系建设,着力健全长效机制。二要深化庆典研讨会论坛过多过滥问题专项治理。以严格审批程序和经费管理为重点,加强对举办节庆活动和卫生行政部门主管的社会组织举办研讨会论坛活动的管理,大幅度精减举办数量,特别是要坚决制止和取消增加基层负担、形式重于内容的活动。三要深化公务用车问题专项治理。要认真贯彻落实公务用车管理规定,规范执法执勤用车和卫生系统事业单位用车的配备使用,加强对越野车配备使用的管理,完善和落实公务用车使用管理和经费管理制度,切实加强日常监管。此外,对已经取得阶段性成果的公款出国(境)旅游、“小金库”等专项治理,要抓好巩固成果、建章立制等工作。同时要从严控制和规范管理医疗机构出国(境)考察、学术交流、参观培训等行为。

    (二)大力加强作风建设,强化党员领导干部廉洁自律行为

    1.进一步营造风清气正的发展环境。全区卫生系统各级卫生行政部门和医疗机构要按照自治区党委、政府的统一部署,结合进一步营造风清气正发展环境活动,认真治理“庸懒散软”,以治庸提能力、治懒增效率、治散振精神、治软添动力,切实解决能力不足、履责不力、作风不正、精神状态不佳、贪图安逸、为政不廉等问题。对“庸懒散软”必须敢治、重治,必须严格问责动真格,通过严肃处理庸官懒政,使所有的干部都负起责来,所有的制度规定都得到认真执行。纪检监察机构要加强对进一步营造风清气正发展环境活动开展情况的监督检查,重点检查各单位领导是不是亲自在抓、解决了什么问题、有没有进行问责、推进制度建设等情况,推动营造“六个环境”、“一项重点”工作顺利开展、取得实效。

    2.切实加强领导机关和领导干部作风建设。各级卫生行政部门要切实加强机关作风建设,为全系统做出表率。尤其是领导干部要加强党性修养,弘扬良好作风,认真执行党的群众路线,落实领导干部基层调研、定期接访下访等制度。要加大作风整顿力度,坚决纠正不良风气,严肃处理不作为、乱作为等问题。

   3.加强反腐倡廉宣传和教育。紧紧抓住社会主义核心价值体系这个兴国之魂,深入开展理想信念、党性党风党纪和从政道德教育,大力加强廉政文化建设。要利用身边的正反两方面典型深入开展示范教育和警示教育,针对领导干部、关键岗位和医务人员等不同对象开展不同内容和形式的岗位廉政教育,增强教育的针对性和实效性。要通过报纸、电视、网络等媒体大力加强宣传工作,充分展示卫生系统反腐倡廉建设取得的成效,营造良好的舆论氛围。要健全反腐倡廉网络舆情信息收集、研判、处置和网上舆论引导机制。

   4.深入治理党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。要认真落实《关于卫生系统领导干部防止利益冲突的若干规定》,领导干部要主动报告利益冲突情况,各单位要组织开展清理工作,坚决纠正存在的问题。要继续抓好廉政准则、领导干部报告个人有关事项和对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理等制度的贯彻落实。继续整治领导干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡问题,治理住房方面存在的违规问题,严禁参加可能影响公正执行公务或用公款支付的高消费活动。认真落实领导干部离职或退(离)休后从业有关规定。

    (三)加强监督检查,进一步建立健全反腐倡廉各项制度

    1.认真落实惩防体系建设任务。各单位要对照惩防体系建设《2008-2012年工作规划》认真进行梳理,确保各项任务落到实处。要建立惩防体系建设监督检查长效机制,今年要对机关、直属单位和所辖地区检查一遍,促进工作落实,适时启动惩防体系下一个五年规划的起草制订工作。

    2.加强对权力运行的监督制约。要全面推行廉政风险防控工作,各级卫生行政部门都要摸清权力底数,确定风险等级,健全监督制度,实施全过程动态监控和公开透明运行,保证权力规范。要进一步深化政务公开,扎实开展制度廉洁性评估工作。要结合卫生信息化建设,提高卫生纪检监察工作的科学化水平。要认真贯彻民主集中制,各级卫生行政部门和医疗卫生单位都要严格执行“三重一大”事项集体讨论决定制度,议定事项要形成会议纪要并报上级党组织和纪检监察机构。要认真落实领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询以及民主生活会等制度,严格执行领导干部问责制,积极开展经济责任审计,切实加强对领导干部的监督。

    3.加强对干部选拔任用工作的监督。要认真落实干部选拔任用监督工作有关规定,认真执行拟提拔任用干部人选在党组(党委)讨论决定前书面征求纪检监察机构意见的制度和新任职干部廉政谈话制度。继续推进领导干部公开选拔、竞争上岗和干部轮岗交流。加强对干部选拔任用工作全过程的监督,坚决惩治跑官要官、买官卖官、拉票贿选和突击提拔干部等问题。

    4.加强对资金和项目的监管。要会同有关部门切实加强对医改资金,特别是公共卫生、重大专项等资金的监管,确保资金安全、项目安全、人员安全。要研究制定项目资金监督管理办法,健全资金使用管理和加强监督的制度规定,注重发挥审计监督的作用,完善卫生领域政府采购和工程建设招投标制度。

    (四)深入开展“三好一满意”活动,进一步加强卫生行风建设

    1.推动“三好一满意”活动再上新台阶。今年开展活动要在巩固、深化、提高上下功夫,重点抓好四个关键环节:一要加强宣传引导,大力宣传医疗机构在开展“三好一满意”活动中取得的新进展、新成效和涌现出的先进典型、先进事迹,树立行业良好形象;二要着力查找问题,对照卫生部出台的工作任务分解量化指标,认真查找工作中存在的问题和不足;三要切实整改提高,针对查找发现的问题制定切实可行的措施,努力解决问题、提升水平;四要抓好检查指导,各级卫生行政部门要组织开展“三好一满意”活动专项督导检查,切实加强工作指导和督促检查,促进任务落实。

    2.加强公立医院廉洁风险防控工作。卫生部正在研究制订《关于加强公立医院廉洁风险防控的指导意见》,下发后要认真抓好落实。工作中要把握好四个关键环节:一是加强职务权力廉洁风险防控,以决策权、基建权、采购权、人事权、财务权等为重点,切实加强对医院领导干部和行政科室等管理行为的监控。二是加强职业权力廉洁风险防控,以诊疗、用药、检查、收费等行为为重点,规范医务人员执业行为。三是开展供应商诚信度管理,建立诚信准入、诚信承诺、诚信评估调查和不良记录等制度,建立供应商公开透明监控系统,防止商业贿赂。四是改进患者满意度调查,建设评价平台,健全评价制度,改进患者满意度调查的方法、内容、范围,主动接受患者监督,促进医患和谐。

    3.认真履行行业监管职责。加强行业监管是卫生行政部门必须履行的法定职责,放弃监管或监管不到位都是失职行为,必须严肃追究责任。要严格高新技术的准入与临床应用管理,严格医务人员执业准入管理制度,严格大型医用设备配置和使用管理,认真落实执业医师定期考核制度。对违反行业管理规定的个人和单位,必须认真调查、严肃处理。

    (五)建立长效机制,进一步加大治理医药购销领域商业贿赂工作力度

    治贿工作只能加强、不能削弱。今年要抓好以下几项工作:一要切实加大纪律法制教育和警示教育力度。各单位要认真组织观看卫生部拍摄的《警钟长鸣》警示教育片和《防患未然》法制宣传片,深入宣传《刑法修正案(六)》和最高人民法院、最高人民检察院的司法解释,切实做到“人人参加学习、人人接受教育、人人提高认识”,教育覆盖面要达到100%,坚决不留死角。二要切实加强公立医院反腐倡廉建设。卫生部正在会同有关部门制订《关于加强公立医院反腐倡廉建设的指导意见》,正式发布后各单位要认真落实。重申医院“一把手”不得直接分管财务、基建、招投标和药品采购等工作。对涉及基建、招投标、药品采购等方面的重大决策和大额度资金使用事项,必须由领导班子集体讨论决定。重点加强对财务、基建、药剂、信息、采购等部门负责人的监督,建立定期轮岗交流制度。三要加强对医生处方权的监督。要严格落实按药品通用名开具处方、药品用量动态监测和超常预警、不当处方院内公示和点评制度,推 广 医师用药量等重要指标排队和公示制度,促进阳光用药、合理用药。四要进一步加强医疗机构统方管理,严格统方权限和审批程序,严禁为商业目的统方。三级医院和有条件的二级医院要积极安装防统方软件,运用“制度+科技”的办法加强统方管理。五要推行医药购销廉洁协议制度。医疗机构与药品企业签订购销合同,必须同时签订廉洁协议,或将廉洁协议载入购销合同,明确不得收、送商业贿赂,并明确约定法律责任,一旦违反协议严格按照合同约定和有关规定处理。六要严肃查处商业贿赂案件。主动加强与公安、检察、工商、纪检监察等执纪执法机关的沟通和联系,既要对医疗卫生违法违纪人员作出严肃处理,又要坚决打击行贿者,有效震慑商业贿赂行为。

    (六)畅通信访举报渠道,切实加大查办案件工作力度

    1.把办案工作摆在更加重要的位置。查办案件是震慑违纪违法行为最有效的手段。卫生部印发了《医疗机构从业人员违纪违规问题调查处理暂行办法》,明确了案件的管辖权限和办案的基本程序,各级卫生纪检监察机构都要严格执行。自治区纪委今年也罢查办案件列入重点工作,为此,各单位要认真梳理所掌握的信访举报和案件线索,做到信访举报件件都办理,反映重要问题的都要调查核实,并向上级纪检监察机关报告。特别要重视查办违反规定乱收费、开单提成、收受回扣、索要和收受“红包”以及因工作不负责任发生严重医疗安全事故的行风案件,利用审批权、执法权以权谋私、权钱交易的案件,以及违反政治纪律、财经纪律、组织人事纪律和外事纪律的案件,对有关责任人员作出严肃处理,争取抓1-2个典型,并利用典型案例开展警示教育,充分发挥震慑作用。

    2.进一步明确办案职责。查办案件是各级卫生纪检监察机构的一项法定职责。上下级卫生纪检监察机构既要加强工作指导和联系沟通,又要明确职责,各尽其职、各负其责。各级卫生行政部门纪检监察机构的办案重点是本级卫生行政部门公务员、直属单位领导班子成员的违纪违法问题,以及在本辖区内有重大影响的行风案件。对医疗卫生单位领导班子成员以外的其他违纪违法行为,本医疗卫生单位是第一责任人,必须认真组织调查处理,不得敷衍推诿。

    3.不断健全办案工作制度。要改进信访举报工作,畅通举报渠道,扩大案件线索来源。要建立案件线索集体排查制度,对重要案件线索实行集体研究,并严格按照有关规定和程序办理。要建立办案工作责任制,健全内部监督制约机制,严格依纪依法办案。卫生行政部门要整合所属直属单位的纪检监察力量,查办重大案件要统一调配、集中力量,查办行风案件要积极吸收有关专家和主管部门人员参与,提高办案工作效率。要特别重视与公安、检察、工商、纪检监察等有关执纪执法机关加强协调配合,形成办案合力,更加有效地突破案件。

    三、做好2012年工作的具体措施和要求

    加强反腐倡廉建设是各级党组(党委)和行政领导班子必须担负的重要政治责任。今年全区卫生系统党风廉政建设和纠风工作的任务十分繁重,各单位要切实加强组织领导,明确责任分工,采取有效措施,抓好工作落实。

    (一)认真落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是总揽反腐倡廉建设全局的根本性制度。各单位党组(党委)对本单位党风廉政建设负全面领导责任,行政领导班子对卫生纠风工作负全面领导责任,党组(党委)书记是党风廉政建设第一责任人,行政主要负责人是卫生纠风工作第一责任人,党、政主要负责人对本单位的党风廉政建设和卫生纠风工作,应当对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办;党政领导班子其他成员根据工作分工,对职责范围内的党风廉政建设和卫生纠风工作负主要领导责任。各业务职能部门要各负其责,紧密结合业务工作,抓好牵头和协办反腐倡廉任务的落实。纪检监察机构要协助党组(党委)和行政领导班子,加强组织协调和监督检查工作。要健全检查考核制度,对党风廉政建设责任制落实情况,要结合惩防体系建设检查,每年至少检查考核一次。要完善考核结果运用和责任追究制度,党风廉政建设责任制检查考核结果要作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据;对违反或未正确履行责任制规定的,要严肃追究责任。

    (二)切实规范权力运行风险防控机制。 2月2日 ,自治区党委常委、纪委书记陈绪国在听取了我们的工作汇报后强调,要加强廉政风险防控、规范权力运行,不断取得从源头预防和治理腐败新成效。据统计,去年全区卫生系统新增大小项目近百个,中央投入专款上亿元,仅我们纪检监察机构参与的千万元以上招标就有十多个。为确保专项资金的安全使用,我们加大了监督检查的力度。但由于一些项目考察论证不认真,招标挂网程序不规范,致使一些项目质询、投诉、举报接连不断,这既有厅机关各处室的,也有部分医疗机构的。当前,随着改革开放的深入和社会经济的发展,反腐倡廉建设面临更多的复杂环境。在这种形势下,加强廉政风险防控、规范权力运行和招投标程序,就显得非常重要。它也是完善制约监督机制,促进社会民主政治建设的必然要求,是完善惩治和预防腐败体系,从源头上防治腐败的重大举措,更是加强领导班子和干部队伍作风建设,推动全区经济社会又好又快发展的重要保证。全区卫生系统各级党委、行政部门和纪检监察机构要进一步提高对加强廉政风险防控、规范权力运行重要意义的认识,切实增强推进这项工作的责任感和紧迫感,确保工程优质、招标规范、项目精细、人不倒下。

    (三)大力加强卫生纪检监察队伍自身建设。一要认真履行职责。按照党章和有关规定,纪检监察机构主要履行监督检查、组织协调、查办案件、制度建设和反腐倡廉教育等项职责。要坚持突出重点、统筹兼顾,全面履行各项职责,做到既不缺位、又不越位。二要加强能力建设。要坚持自学和组织培训相结合,深入开展政治理论和业务知识学习,自觉加强实践锻炼,不断提高理论水平和业务能力。要深入调查研究,加强工作交流,不断探索加强卫生纪检监察工作的有效途径,积极推动工作创新。三要加强作风建设。纪检监察干部要坚持高标准、严要求,牢固树立监督者更要带头接受监督的意识,自觉接受党组织、党员干部和群众的监督,模范遵守各项纪律,维护纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。要牢固树立大局观念和责任意识,大力发扬奋发有为精神和真抓实干作风,确保党风廉政建设和纠风工作各项任务落到实处。各级党组织和行政领导班子要旗帜鲜明地支持纪检监察干部依法履行职责,政治上信任、工作上支持、生活上关心,从办公经费、设备条件等各方面提供有力保障,切实帮助纪检监察干部解决实际困难和问题,为他们开展工作创造良好条件。

    同志们,加强卫生系统的党风廉政建设任务光荣而艰巨。我们一定要以更加饱满的精神、更加昂扬的斗志,开拓进取、扎实工作,推动卫生系统反腐倡廉建设不断取得新成效,为推进医药卫生体制改革、维护群众的健康作出新的更大的贡献!